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稳定币法案延迟仅为“波折”——参议院投票仍迫在眉睫

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稳定币法案延迟仅为“波折”——参议院投票仍迫在眉睫

背景与现状
近期，美国国会针对稳定币监管框架的立法进程遭遇短暂延迟，但政策制定者和行业领袖普遍认为，这只是立法过程中的“技术性波折”，而非根本性障碍。尽管两党在部分条款上仍需协商，但参议院预计将在未来数月内推动关键投票，以确立稳定币的联邦监管标准。

延迟原因分析

  1. 监管权限分歧：
    美联储（Fed）、财政部与州级监管机构（如纽约州金融服务部）就“谁主导稳定币发行方的监管”存在争议。部分议员主张联邦优先，而另一些则支持“双重监管”模式。
    关键争议点包括：储备资产审计要求、发行主体资质（银行或非银行机构）、以及消费者保护措施。

  2. 技术细节待完善：
    法案需明确稳定币的法定定义（如是否包括算法稳定币），并解决与现有证券法（如《证券交易法》）的潜在冲突。
    反洗钱（AML）和“了解你的客户”（KYC）条款的严格程度仍在讨论中。

  3. 政治议程挤压：
    中期选举临近，国会优先处理预算、医疗等议题，加密立法暂时让位。

    法案核心内容（草案要点）
    根据已披露的讨论稿，法案可能包含以下关键条款：
    发行门槛：要求稳定币发行方持有100%高质量流动性资产（如现金、短期国债），并定期公开审计报告。
    牌照制度：非银行机构需通过联邦或州级特许牌照方可发行稳定币，银行机构则直接受现有银行法规约束。
    禁止算法稳定币：部分版本草案明确禁止无完全储备支持的算法稳定币（类似TerraUST模式）。
    跨部门协作：设立由美联储、财政部、SEC和CFTC组成的稳定币工作组，协调监管漏洞。

    行业反应与影响
    支持方观点：
    Circle（USDC发行方）、Paxos等合规企业呼吁明确规则，称法案将“终结监管不确定性”。
    传统金融机构（如摩根大通）认为联邦监管有助于稳定币与传统金融系统融合。

    反对方担忧：
    去中心化金融（DeFi）社区批评法案可能扼杀创新，尤其是对算法稳定币的禁令。
    部分议员质疑过度联邦化会削弱州级监管灵活性。

    下一步时间表

  4. 9月10月：众议院金融服务委员会与参议院银行委员会举行闭门协商，敲定最终草案。

  5. 11月中期选举后：若两党达成共识，法案可能作为“跛脚鸭会期”（Lame Duck Session）优先事项快速推进。

  6. 2023年Q1：最迟于明年第一季度提交参议院全体投票，通过后需总统签署生效。

    专家预测
    通过概率：政策分析师认为法案有60%70%的可能性在2023年内通过，但条款可能妥协（如允许州级牌照与联邦并行）。
    市场影响：明确监管后，合规稳定币发行方或迎来机构资金流入，但中小型项目可能因合规成本退出市场。

    结论
    尽管当前延迟引发短期不确定性，但稳定币立法仍是美国加密监管的核心议题。法案的最终落地将为全球稳定币监管树立标杆，并深刻影响加密货币市场的未来结构。

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    文章作者：TronLink
    文章标题：稳定币法案延迟仅为“波折”——参议院投票仍迫在眉睫
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