稳定币法案延迟仅为“波折”——参议院投票仍迫在眉睫
稳定币法案延迟仅为“波折”——参议院投票仍迫在眉睫
背景与现状
近期,美国国会针对稳定币监管框架的立法进程遭遇短暂延迟,但政策制定者和行业领袖普遍认为,这只是立法过程中的“技术性波折”,而非根本性障碍。尽管两党在部分条款上仍需协商,但参议院预计将在未来数月内推动关键投票,以确立稳定币的联邦监管标准。
延迟原因分析
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监管权限分歧:
美联储(Fed)、财政部与州级监管机构(如纽约州金融服务部)就“谁主导稳定币发行方的监管”存在争议。部分议员主张联邦优先,而另一些则支持“双重监管”模式。
关键争议点包括:储备资产审计要求、发行主体资质(银行或非银行机构)、以及消费者保护措施。 -
技术细节待完善:
法案需明确稳定币的法定定义(如是否包括算法稳定币),并解决与现有证券法(如《证券交易法》)的潜在冲突。
反洗钱(AML)和“了解你的客户”(KYC)条款的严格程度仍在讨论中。 -
政治议程挤压:
中期选举临近,国会优先处理预算、医疗等议题,加密立法暂时让位。法案核心内容(草案要点)
根据已披露的讨论稿,法案可能包含以下关键条款:
发行门槛:要求稳定币发行方持有100%高质量流动性资产(如现金、短期国债),并定期公开审计报告。
牌照制度:非银行机构需通过联邦或州级特许牌照方可发行稳定币,银行机构则直接受现有银行法规约束。
禁止算法稳定币:部分版本草案明确禁止无完全储备支持的算法稳定币(类似TerraUST模式)。
跨部门协作:设立由美联储、财政部、SEC和CFTC组成的稳定币工作组,协调监管漏洞。行业反应与影响
支持方观点:
Circle(USDC发行方)、Paxos等合规企业呼吁明确规则,称法案将“终结监管不确定性”。
传统金融机构(如摩根大通)认为联邦监管有助于稳定币与传统金融系统融合。反对方担忧:
去中心化金融(DeFi)社区批评法案可能扼杀创新,尤其是对算法稳定币的禁令。
部分议员质疑过度联邦化会削弱州级监管灵活性。下一步时间表
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9月10月:众议院金融服务委员会与参议院银行委员会举行闭门协商,敲定最终草案。
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11月中期选举后:若两党达成共识,法案可能作为“跛脚鸭会期”(Lame Duck Session)优先事项快速推进。
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2023年Q1:最迟于明年第一季度提交参议院全体投票,通过后需总统签署生效。
专家预测
通过概率:政策分析师认为法案有60%70%的可能性在2023年内通过,但条款可能妥协(如允许州级牌照与联邦并行)。
市场影响:明确监管后,合规稳定币发行方或迎来机构资金流入,但中小型项目可能因合规成本退出市场。结论
尽管当前延迟引发短期不确定性,但稳定币立法仍是美国加密监管的核心议题。法案的最终落地将为全球稳定币监管树立标杆,并深刻影响加密货币市场的未来结构。
本文发布于2025年05月17日08:46
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